乐山市人民政府政务服务中心关于印发《2016年政务服务工作要点》的通知

各区、市、县、自治县人民政府政务服务中心，市级相关部门：

按照2016年全市政务服务工作会议精神，现将《2016年政务服务工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2016年政务服务工作要点

2016年总体工作思路：紧紧围绕“创新投资年”工作主题，以创新改革为主线，深化行政审批制度改革，大力开展“标准化创建年”活动，积极开展联审代办服务，推进行政权力依法规范公开运行，促进全市政务服务再上新台阶。

一、统一编制市、县（市、区）许可事项服务指南、示范文本、格式文本和审查工作细则。形成服务指南手册和审查工作细则手册，做到同一层级同一个审批项目的申请条件、申请材料、办理程序及审批标准全市统一，切实规范行政审批自由裁量权。

二、进一步规范行政审批行为。全面落实受理单制度，大力推行“一窗受理制”，实行受办分离。开展局长（主任）进政务大厅活动。优化流程、减少环节、缩短时限，提高现场办结率和审批效率。

三、推动公共服务事项进大厅工作。认真落实（国办发〔2015〕86号）和（川办函〔2016〕11号）文件精神，向社会公开公共服务事项目录和办事指南，推进公共服务事项进驻政务服务大厅受理、办理，推动政务服务工作转型升级。

四、加强审批事项管理。严格执行国家、省政府取消、下放、调整行政审批事项的决定，认真承接落实，及时转接审批权限，切实加强事中事后监管。加强转变管理方式事项的管理，制定管理措施，防止变相审批。清理审批前置，完善审批流程。

五、启动国家级政务服务标准化试点工作。构建以市政务服务中心和分中心为主，涵盖市、县、乡、村“四级联动”的政务（便民）服务体系标准化建设。明确各参与单位的责任与工作目标，完成5项《乐山市政务服务标准》和60个内控标准的基本框架搭建和制订工作，确定核心标准的专家评审内容，建设标准化工作信息平台。制定《乐山市乡（镇、街道）便民服务中心受理、办理事项指导目录》。清理部门延伸到村（社区）公共事务，统一编制村（社区）公共事务目录，凡不属于村（社区）职责范围的一律取消、工作相近的一律合并、未经审批的一律不准下放。

六、继续大力开展并联审批。清理涉及两个以上部门审批事项，制定并联审批事项流程图和办事指南。对中心城区餐饮企业并联审批实行常态化管理。完善企业登记“一照一码”并联审批工作。

七、加大重大投资项目代办服务力度。对重大投资项目实施看板管理，建立健全跨层级联合审批和政务服务进企业长效机制，推动“三级联审”和投资项目审批监管平台常态化运行。完善重大投资建设项目专人、专帐、联合图审、全程跟踪制、“大蓬车”集中办理制等为主要内容的服务保障机制，推动项目快速审批。继续抓好涉及行政许可的中介服务机构的清理，完善中介机构信息库。

八、启动信息化建设一期（数据集成）工程。开展市级部门业务专网与行政审批通用软件和行权平台的对接工作。编制《政务服务信息化建设五年规划》。做好二期项目和应用平台立项工作。

九、组织编写办事攻略。根据申请人普遍关心的政务服务和便民服务事项，以互联网思维和公众性语言组织、展现信息，为申请人提供人性化、智慧化、便捷化的导办信息和办事服务。

十、推进行政权力网上依法规范公开运行。以热点部门为重点，通过随机抽取行政权力办件，对权力运行情况进行检查。通过专项督查、专项考核、整改通知、书面通报、干部问责等方式推动“全上网、真上网”。建立完善全程监控、预警纠错、督查督办、投诉处理、统计分析、绩效评估和按月通报等相关制度，加强对行政权力网上依法规范公开运行的监管。

十一、切实加强大厅管理。完善大厅管理制度和考核办法，加强大厅巡查，加大教育培训力度，规范窗口工作人员行为。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制。加大对违纪违规行为的查处力度。

十二、强化行政效能监察。制定《电子视频监察办法》，规范行政效能投诉处理机制，做好“96960、96196”日值工作，建立健全记录、报告、处理、反馈工作制度，跟踪群众网上投诉、咨询、建议的办理情况。继续落实“三访三问”和民情监督员制度，畅通意见收集和反馈渠道。对咨询回复、投诉处理情况和民情监督建议意见进行跟踪督办。加强电子监察，实现行政效能监督全覆盖、无盲区。

十三、开展创先争优活动。改进和完善考核方式，开展“季度服务明星”和“季度文明窗口”考核评比工作。搞好政务微信和微博平台与群众互动，让群众广泛参与评选工作。

十四、严格落实党风廉政建设责任制。坚持全面从严治党要求，全面落实党组主体责任和纪检组监督责任。持续纠正和反对“四风”，认真排查岗位廉政风险。扎实开展“两学一做”学习教育，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，营造风清气正的工作环境。

十五、扎实做好脱贫攻坚和驻村帮扶工作。科学制定帮扶方案，多办实事，多办好事，定期开展送温暖活动，圆满完成驻村帮扶和惠民帮扶任务。

十六、加强政府信息公开和信息调研工作。进一步细化政府信息主动公开范围和公开目录，适时动态更新。利用门户网站、微博和微信平台及时发布政务信息，扩大受众面、提高影响力。与乐山电视台合作开设“政务直通车”宣传专栏。完善信息调研制度，落实信息调研目标责任，提高信息调研工作水平。

十七、加强保密审查和档案管理工作。认真贯彻保密工作的有关要求，进一步加强涉密科室及其人员的管理，严格按照涉密人员确定的范围、标准、条件和程序，完成涉密人员分类确定和审查工作。规范档案的收集、整理、归档和保密工作，健全移交机制，明确档案管理责任，进一步加强档案管理工作。